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种下希望 收获未来——3.12植树节

中国的林业资源概况

  1990年到2015年,全球森林资源面积减少了19.35亿亩,而中国的森林面积增长了11.2亿亩。在森林增长的同时,中国林业产业总产值从2001年的4090亿元增加到2015年的5.94万亿元,15年增长了13.5倍,对7亿多农村人口脱贫致富做出了重大贡献,对“绿水青山就是金山银山”做出了最好的诠释。中国已成为世界上森林资源增长最多和林业产业发展最快的国家。

  我国森林覆盖率从改革开放初期的12%提高到目前的21.66%,森林蓄积量由86.56亿立方米增加到151.37亿立方米,人工林面积居世界首位。中国成为世界森林资源增长最快的国家,“中国绿”为全球生态治理做出了巨大贡献,赢得了国际社会高度赞誉。

  但总体来看,我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家,森林覆盖率远低于全球31%的平均水平,人均森林面积仅为世界人均水平的1/4,人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7,森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变,林业发展还面临着巨大的压力和挑战。

世界森林资源发展概况

  联合国环境规划署报告称,有史以来全球森林已减少了一半,主要原因是人类的活动所致。根据联合国粮农组织2001年的报告,全球森林从1990年的39.6亿公顷下降到2000年的38.7亿公顷。全球每年消失的森林近千万公顷。

  虽然从1990年至2000年的10年间,人工林年均增加301万公顷,但热带和非热带天然林却年均减少1250万公顷。

  根据联合国的统计,目前全球森林覆盖率约为40亿公顷,占世界陆地面积的30%左右,世界森林资源蓄积推算约为4300亿m

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。虽然森林退化和消失的速度有所减缓,但每天仍有将近200平方公里的森林消失。另外,世界森林面积的分布极不均衡,俄罗斯的森林面积最大,约占全球的1/5,其次为巴西、加拿大、美国和中国,这5个国家的森林总面积占全球森林面积的一半还多。

  联合国粮农组织的2010年全球森林资源评估主要结果显示,世界森林面积达40亿公顷,约占土地面积(不含内陆水域面积)的31%,人均森林面积0.6公顷。全球人工林面积2.64亿公顷,约占世界森林面积的7%。从森林功能来看,全球商品林面积接近12亿公顷,生物多样性保护林面积超过4.6亿公顷,防护林面积3.3亿公顷,分别占世界森林面积的30%、12%和8%。从森林权属来看,公有林面积占世界森林面积的80%。全球森林碳储量达到2890亿吨,形成了一个巨大的碳库,所以我们要保护地球环境、阻止全球变暖,必须要保护森林资源。

植树节的来历

  植树节是按照法律规定宣传保护树木,并组织动员群众积极参加以植树造林为活动内容的节日。按时间长短可分为植树日、植树周和植树月,共称为国际植树节。提倡通过这种活动,激发人们爱林造林的热情、意识到环保的重要性。

  中国的植树节由凌道扬和韩安、裴义理等林学家于1915年倡议设立,最初将时间确定在每年清明节。1928年,国民政府为纪念孙中山逝世三周年将植树节改为3月12日。新中国成立后的1979年,在邓小平提议下,第五届全国人大常委会第六次会议决定每年3月12日为我国的植树节。

历年植树节主题

◆2009年的植树节主题是:让森林走进城市,让城市拥抱森林。

◆2010年的植树节主题是:与大树在一起。

◆2011年的植树节主题是:追求绿色时尚,走向绿色文明。

◆2012年的植树节主题是:义务植树共建绿色和谐家园,植绿护绿共创省示范文明城市。

◆2013年的植树节主题是:深入开展造林绿化,大力推进生态文明建设。

◆2014年的植树节主题是:拥抱春天,播种绿色。

◆2015年的植树节主题是:美化环境,清新空气。

◆2016年的植树节主题是:许美好愿望、献绿色爱心。

◆2017年的植树节主题是:“气候、人类、社会”

◆2018年的植树节主题是:履行植树义务 共建美丽中国。

  为迎接植树节设立40周年,近日全国绿化委员会、国家林业和草原局共同发布了《关于切实做好2019年国土绿化工作的通知》,全文如下:

全国绿化委员会 国家林业和草原局关于切实做好2019年国土绿化工作的通知

各省、自治区、直辖市绿化委员会、林业和草原主管部门,各有关部门(系统)绿化委员会,中央军委后勤保障部,内蒙古、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团绿化委员会、林业和草原主管部门:

  为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议及全国林业和草原工作会议、全国推进大规模国土绿化现场会议部署,推进实施《全国绿化委员会 国家林业和草原局关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》(全绿字〔2018〕5号),扎实做好2019年国土绿化工作,确保完成全年国土绿化任务,现就有关事项通知如下:

一、持续推进大规模国土绿化行动,加快林草植被修复

  按照山水林田湖草统筹治理、系统修复的总体思路,结合实施乡村振兴、推动绿色发展等重大国家战略,扎实推进大规模国土绿化行动。落实《全国造林绿化规划纲要(2016-2020年)》(全绿字〔2016〕9号)和2018-2020年营造林生产滚动计划,细化分解计划任务,加强督导调度,确保全年完成1.01亿亩造林绿化任务。深入实施天然林资源保护、退耕还林还草、京津风沙源和石漠化综合治理、三北及长江流域等防护林体系建设等林业重点生态工程,牢固构建“一带一路”、京津冀、长江经济带等重点区域生态安全屏障。加快国家储备林基地建设,扎实推进规模化林场建设试点。结合农村人居环境整治三年行动方案,实施乡村绿化美化行动,开展森林乡村建设,改善提升村容村貌。推进森林城市和森林城市群建设,稳步提升城市绿化水平,扩大城市生态空间,增加生态产品供给,恢复城市自然生态,营造城市宜居环境。加快草原生态保护和修复,实施退牧还草工程,启动人工种草生态修复试点,加快退化草原恢复和治理,完成退化草原治理1亿亩以上。办好2019年北京世界园艺博览会,加快推进第四届中国绿化博览会筹备工作。

二、创新推进义务植树和部门绿化,形成全社会参与造林绿化的良好氛围

  坚持全国动员、全民动手、全社会搞绿化的基本方针,充分发挥地方各级绿化委员会的职能作用,加强组织领导和统筹协调,创新政策机制,调动社会各界参与造林绿化的积极性。各级领导干部要切实履行植树义务,带头参加义务植树活动,为全社会做好示范表率。各地要认真组织好植树节、国际森林日等植树活动,开展国土绿化主题宣传纪念活动,努力营造全民植绿爱绿护绿和“植树造林、绿化祖国”的良好氛围。要创新义务植树形式,扩大“互联网+全民义务植树”试点,建立全民义务植树基地,提高适龄公民义务植树尽责率。各部门(系统)要全面实施部门绿化规划,落实部门绿化责任制,以完成管理区域绿化为重点,持续推进铁路、公路、河渠、堤坝、校园、营区、矿区、社区等绿化美化,增加生产区、办公区、生活区等身边生态绿量,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

三、科学开展造林种草,提升林草生态系统质量和稳定性

  良种壮苗、适地适树是科学开展造林绿化的前提。各地要切实落实尊重自然、顺应自然理念,加大乡土树种、珍贵树种以及抗逆性强的树种种子生产基地建设力度,积极培育推广使用良种壮苗,优先使用国家级和省级重点林木良种基地生产的种子育苗,优先使用保障性苗圃培育的苗木。加强牧草良种繁育推广体系建设,优先选用本地优势品种,提高种草适应性,确保种草成活率,恢复和稳定草原生态系统。要加强林木种苗、牧草良种质量监管,造林用种用苗必须具备“两证一签”。要重视种源和遗传品质,避免长距离调运种苗,严格引种管理,防止大规模引种造林。要严格林木种苗检疫,着力做好落地复检和造林后的监测,对携带检疫性有害生物的种苗应当就地销毁。要坚持因地制宜、分区施策、分类指导、科学造林种草,严格执行相关技术规程,合理确定造林种草技术模式、配置方式、栽植密度,实行乔灌草结合、封飞造并举,大力营造混交林。干旱半干旱地区要根据水资源承载能力,坚持以水定绿、量水而行,科学选择造林树种,合理确定林草比重,宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草,探索开展低密度造林试点。研究制定森林质量精准提升战略,实施森林质量精准提升示范项目。切实加强低质低效和退化林分修复,不断提高森林生态系统质量和稳定性。认真落实全国森林经营规划,加快推进国有林区、国有林场等森林经营方案编制,引导支持编制集体林森林经营方案,加强森林抚育,优化调整森林结构,发挥森林生长潜力,提高森林功能效益。

四、围绕发展绿色产业,开展国土绿化助推生态扶贫

  坚持国土绿化与精准扶贫相结合,着力推进国土绿化扶贫、生态产业脱贫,助力打赢脱贫攻坚战。优先安排贫困地区国土绿化项目和资金,向扶贫工作好的地区倾斜。各地要结合本地实际,突出本地特色,培植主导产业,培育优势产品,发展木本粮油、林下经济、竹藤花卉、林草旅游、森林康养、生物能源等绿色富民产业。要按规划实施国家储备林建设工程,建立优质珍贵大径材培育基地。要选择产品适销对路、产业链长、具有发展潜力的树种(品种),营造一批适当规模的优质高效特色经济林。要启动实施特色经济林果提质增效行动,重点对贫困地区的特色优势经济林进行改造提质,提高林产品单位产出,增加贫困人口经营收入,更好地促进绿水青山转化为金山银山。组织实施好中央和地方财政造林、森林抚育补助项目,加大对贫困地区造林、森林抚育、低质低效林改造、乡村绿化美化的支持力度,优化提升森林景观,助推森林旅游、森林康养等绿色生态产业发展,筑牢森林生态屏障,增强贫困地区绿色发展后劲和自我发展能力。

五、切实加强林草生态资源管护,巩固国土绿化成果

六、探索创新政策机制,全面激活国土绿化内生动力

  各地要深化国有林区、国有林场和集体林权制度改革,积极探索新形势下造林绿化工作新机制、新办法,逐步理顺林业发展的体制机制。鼓励国有林业局、国有林场充分发挥专业优势,开展场外合作造林和森林保育经营。进一步放活集体林经营权,鼓励发展股份制林场、专业合作社、家庭林场、经营大户等新型林业经营主体,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。支持组建扶贫造林种草专业合作社,发挥专业合作社的作用,吸纳更多有劳动能力的建档立卡贫困人口参与国土绿化项目建设。创新投融资机制模式,完善财政补助政策,探索实行先造后补、以奖代补等机制,完善金融支持政策,营造平等投资环境,利用长周期、低利率金融贷款,统筹财政资金、金融资本、社会资本,引导企业、集体、个人、社会组织等各方面力量参与造林绿化。积极探索以地换绿、置换经营等激励政策,支持经营主体在按照规划完成造林面积并符合土地利用总体规划、林地保护规划、生态环境保护约束的前提下,按一定比例置换土地经营权用于森林旅游、森林康养等辅助设施建设及开发林下经济等环境友好型产业,调动各类社会主体投资造林绿化的积极性。

七、抢抓农时,切实做好春季造林绿化和森林草原防火工作

  春季是造林绿化的黄金季节。南方地区要早安排、早动手,抓住春季关键时节,全面开展造林绿化;北方地区要早谋划、早准备,抓住当前农闲时节,提前做好造林整地、种苗调剂等准备工作。各地要广泛开展宣传发动,加强协调、督导、调度,加快春季造林绿化进度,为确保全面完成年度计划任务奠定基础。要加强草原保护建设和管理,强化草原禁牧和草畜平衡监管,加快退化草原恢复和治理。根据中国气象局关于今冬明春气候趋势预测,2019年春季(3月至5月)全国大部地区气温较常年同期偏高,降水偏少,内蒙古东北部、东北北部林区森林火险等级较高;西北地区东部、华北西部春季可能发生气象干旱。各有关地区要切实加强造林管护,提前做好抗旱保苗准备。要发挥好生态护林员、草原管护员的巡护作用,加强火险隐患排查和日常巡护,落实巡护责任,抓好火源监管,切实将森林草原防火工作做细做实。

  开展大规模国土绿化是中央作出的重大决策部署。各地各部门(系统)要以习近平生态文明思想为指导,认真落实中央决策部署,提高政治站位,加强组织领导,创新政策机制,加大支持力度,采取有效措施,层层压实责任,扎实推进实施大规模国土绿化行动,确保全面完成2019年国土绿化任务,为建设生态文明和美丽中国做出积极贡献。

  特此通知。